一个草民不可能知道朝廷机密，这个安尧臣显然受到了主和派大臣的指使，由此可以想象朝廷反对派为了阻止联金攻辽，已经想尽了办法，用尽了手段。

安尧臣的万言书让蔡京、童贯等人切齿痛恨，纷纷主张以妄议时政，诽谤重臣之罪，予以严惩法办，但皇帝要考虑到朝廷地稳定，所以他对这份万言书表现的颇为大度，除了对书中安尧臣对蔡京、童贯等人的指责不以为然外，也承认安尧臣所言并非全是虚妄之谈。皇帝认为其忠心可嘉，非但没与治罪，还赏了安尧臣一个八品承务郎的官职。皇帝用这种办法安慰那些主和派大臣，朕接受了你们的劝谏，不要再闹了。

第三件事就是西北战场遭遇大败，西北战事陷入僵局。

依照童贯的《平燕策》，欲收复燕云故土，先击西夏，稳定西北边境，而这个计策已经实施了，并且取得了一定地战果。

实施的第一步是任命童贯为陕西、河东路宣抚使，统率大军讨伐西夏。

出征之前，皇上在垂拱殿召见其时为太尉的童贯，授予其攻击之策和军政全权，赏赐御制《御鹰图》，希望他能像图中的雄鹰一样，用敏锐的目光注视西部前线，用尖利的爪牙捕取猎物，击败强敌。童贯自然慷既陈词，表示愿提貔虎之师，折冲万里，靖边安邦。

童贯到了西北，以中军驻兰州。熙河路经略安抚使刘法领十五万大军，秦风路经略安抚使刘仲武领五万大军，攻打古骨龙城（在湟州西北祁连山地山峡之中）。西夏主帅察哥大败而逃。首战告捷。

不久，刘法与刘仲武合兵马十万，进攻西夏仁多泉城（今青海省门源回族自治县）。再次告捷。

两战两捷，童贯踌躇满志，在保安军（今陕西省志丹县）发动新的攻势。

保安军北与西夏交界，边界上有藏底河，夏人临河筑城，为两国必争之地。童贯授权刘仲武率领陕西数路之师进攻藏底河城，想由此直捣西夏腹地。结果打输了，七八万人死了，秦凤路第三将全军一万人，无一生还。

皇上历来喜欢臣下报喜不报忧，童贯在战况密报和正式奏章中，夸大了刘法的两次大捷，歼敌的人数也翻了一番，而对藏底河战役地惨败则蓄意隐瞒，上奏为取得胜利，歼敌数万。童贯还献上不少战俘，其中有西夏的王子和酋长，以供京城举行受降大典用。

受降大典后，皇上论功行赏，童贯因开疆拓地，勋高一代，晋升为检校少保、开府仪同三司、护**节度使。刘法因贵攻贱守、精勇善谋，晋升为检校少保、保大军节度使。殿前都指挥使、奉**节度使高俅，这次因出使而立有边功，终于官拜太尉。大，不过，西夏兵力损伤虽然较少，但国小民贫，实力有限，西夏的皇帝请求辽国从中斡旋，愿与大宋议和。皇上与童贯一心想先攻灭西夏，现见西夏求和，更是趾高气扬，随即下令调集陕西、河东七路兵马共十万大军，由种师道为统帅，再次发动攻击。

种师道很厉害，藏底河一战，大捷。

皇帝很高兴，但种师道不识趣，偏偏在这时候上了一道奏章。

种师道说，微臣父祖三代世受国恩，效命西部疆场，深知西羌强悍狡诈，不易诛灭，所以制敌之策则应因时而异，恩威并施。

过去赵元昊、梁太后在位时，长期兴兵侵扰，虏我边民，抢掠牲畜财物。朝廷为保国安民，派遣天兵讨伐，予以重创，并在山川险要之处修筑要塞，便于攻守。这些举措无疑是正确的。

今日夏之皇帝确有和解诚意，朝廷应允许西夏纳款臣服。

这次我军进攻，虽然旨在削弱乃至除灭西夏，但削弱对方，同时也在削弱自己。歼敌一千，自伤八百，自古以来就是如此。就我方的国力、军力而言，目前不可能除灭西夏。

近年来，我大军在西北边陲之地修筑了很多要塞和堡垒，除个别确有必要外，大部分都建在荒僻不毛之地，于国于民有害而无利，仅仅有利于边臣邀功行赏而已。