西方，索姆河战役。

这一场决战已经进行了一个多月了。双方对于这片地区反复争夺。索姆河战役交战兵力一度达到三百万人，这在西方战争史上也是非常罕见的。

1918年二月初，随着同盟国部分残军退出战场，这场西方最大的战役终于以协约国的胜利而告终。同盟国最终因为兵力和后勤保障问题而战败。被俘虏的同盟国部队高达五十万人，战死者更多，战场上兵力对比已经出现了明显了差距。世界大战已经发生了转折。

协约国因为这一战而信心大增，各国终于将最后底蕴都用起来，准备一鼓作气打垮同盟国。一时间，协约国部队战斗力大增，各战线都转入了反攻。反观同盟国一方，不但输掉了索姆河战役，部队更是被大量俘虏，武器弹药方面的损失更是不计其数，最重要的是索姆河战役的失败，终于将世界大战的战场从法国境内转入德国境内。在百万大军的攻击，德军虽然表现的可圈可点，但是总体战线却是不断的后撤。为了维持战争，德国皇帝不得不加重德国内部赋税和努力提高军工企业的产能，这一切激化了的德国内部的矛盾。在这种情况下，德国革命势力快速发展，整个德国内部暗流涌动，时刻都有爆发的危险。

面对节节进逼的协约国部队，德国皇帝终于感受到了失败的阴影。但是威廉二世是一个骄傲的人，无论如何他是不会放弃战争的。他命令总参谋部拟定新的作战计划，准备集中德国部队，将协约国的部队赶出德国去，甚至为此德皇连为此战宣传的口号都想好了。

索姆河战役结束的消息传遍世界，世界上各国反应不一，但大都知道世界大战已经接近尾声，同盟国已经撑不了多长时间了。

东方，中国北京。

几个月的时间，中国的政局终于彻底稳定了很多，政府工作也多步入正轨。趁着全国难得的安定局面，冯少帅终于决定召开全国代表大会，准备拟定中国第一部完整的宪法。他知道，一个人的权力再大，也总有失去的一天，只有一部具有权威的法律在，中国才能安定长久的存在下去。美国为什么能够打败英法德等老牌帝国，成为世界超级强国，除了美国所在的地理位置远离世界纷争的中心，几次世界大战都没有波及到美国本土。第二就是美国吏治清明，历届政府领导人都在全身心的为美国打发展服务。而这一切的基础都是美国那部至高无上的宪法。不管是美国总统还是财阀，都不敢小看美国这部宪法。

冯庸深知，自己可也掌控部队，因为部队只要镇压内乱，保卫国家不受外侮就可以了。但是治理国家只凭借武力是不行的。因此，在很早他就在考虑宪法的问题。从东北政府时期就有自己立法机构，只是这些法律基本上都是根据临时的情况制定的临时法律，缺乏一个固定有效的模板。因此，趁着现在难得的安定时间，冯庸终于决定着手拟定宪法。

冯少帅的命令在极短的时间传遍全国，各党派，各民主人士，社会各级代表以极快的速度汇聚北京。这次全国代表大会共汇集了两千多人，由冯少帅亲自主持。以孙文当年提出的临时约法和民国时期颁布的法律为蓝本，以及参考世界主要民主国家的宪法。中国第一部宪法在有条不紊的进行。

全国报纸都在紧张的关注这件事。每天都有新的宪法条款被制定，然后以最快的速度传遍全国。可以说中国各方势力都在关注这部宪法。因为这将是将来政府处理一切事物的基础大法。

整整一个月，一行两千多人激烈论证，最终一共制定了宪法一百二十一条。中国真正意义上第一部正式、民主的宪法才算彻底制定完成。有人建议将其命名为冯庸宪法，但是被冯庸拒绝了。冯庸将其命名为中华民国宪法。并以其作为中国一切法律的基础。

在全国大会结束后，宪法装订成本，然后分发到全国各级人民法院和检察院。同时，在北京成立立法委员会，开始整理刑法，民法，治安诉讼法……等一些列关乎民生的法律。整个北京城一片热闹。因为新式宪法颁布，全国各级人士对北京政府认同了很多。

随着法律问题的解决，冯庸也终于将心思放到了国防军部队的整编上。现在国防军野战部队，地方治安部队加起来有两百多万人。但是真正有战斗力只有一半多一点。这样规模的部队在世界各国中算多的了。但是中国实在是太大了，又是多民族国家，内部情况错综复杂。镇压地方就需要很大的兵力，还要承担对外作战的目的，对部队的要求就更多了。

对于这件事情，冯庸召开了国防军高层会议，商讨关于国防军改制的问题。最终国防军总部做出决议，中国国防军正规军总兵力确定为三百万人，分为八大军区。